株经信字〔2018〕17号（A类）

尊敬的李小平委员：

　　您提出的《关于构建支持中小企业创新活力新模式》的提案收悉，经委6月4日第12次办公会研究同意，现答复如下：

　　如您所说，中小企业是我国经济体制创新的主力军，是“大众创业，万众创新”的主战场，关注、研究并努力帮助中小企业摆脱缺资金、缺人才、缺管理等突出问题，全面激发中小企业活力，是政府支持促进实体经济发展的重要着力点。您的建议给政府扶持服务中小企业的工作带来了重要的启示，我们将认真研究，努力运用，争取在实践中见效。

　　一是关于“创新发展基金”设立。目前，我市各类产业类发展基金总规模达到150亿以上，基金发起人多为政府投融资平台公司，基金根据产业门类和企业类型分类设立，主要是支持中小企业、先进制造业和战略性新兴产业，因已有的基金实际投资项目不多，仍具有较大的投资能力，所以我们认为，您提出设立的“创新发展基金”，完全可以通过现有国资性质的基金来替代其投资功能。

　　二是关于基金的导入模式。您提出“创新发展基金”以优先股的形式投入，三年之内由被投企业支付固定回报，三年之后视企业运行情况再确定转为普通股或退出，对解决当前投资者与企业投资议价方面的分歧具有创新性。我们认为很有必要进行试点，并初步确定选择株洲市城发集团旗下的基金作为试点参与机构，下一步将加强与城发集团对接，争取促使其按您提出的投资模式来进行投资实践。

　　三是关于投资管理和服务。为保证基金的使用效率和效益，确实需要对投资项目进行专业评估，对被投企业进行跟踪辅导和服务。我们将加强协调，促成相关专业投资咨询机构和管理咨询机构与基金管理机构合作，发挥专业机构在基金投资中的调查评估和辅导服务能力。在服务企业的过程中，如发生需企业承担的服务费用，可考虑以政府购买服务的方式，由政府来承担。

　　感谢您对中小企业发展的关注和对市经信委工作的支持。以上答复不当之处，请批评指正。

　　承办负责人 ：邹毅

　　承办人 ：周志高

　　联  系  电  话：15973370359

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                                                                                                                                   2018年6月5日